——全国检察机关学习贯彻十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议侧记
11月17日,全国检察机关学习贯彻第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议召开。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明出席会议并讲话。钟心宇 摄
“做好罪错未成年人教育矫治工作,‘要’在精准施策,‘重’在教育转化,‘效’在阻断犯罪预备军。”
“‘一站式’办案区建成不是终点,用好才是目的。”
“将入职查询与从业禁止相结合,确保查得准、禁得严、管长远。”
“未成年人检察官要当好精通‘四大检察’业务的‘全科医生’。”
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天朗气清,惠风和畅。11月17日上午,热烈的掌声不时从最高人民检察院电视电话会议室中传出。全国检察机关学习贯彻十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议正在这里举行,频出的金句令与会者充满暖意。这场会议因何召开?有哪些亮点?将对未成年人检察工作产生怎样的影响?
蓝图绘就,潮头登高再击桨
犹记得也是在这样一个晴朗的上午,10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕,习近平总书记在作报告时,站在培养担当民族复兴大任时代新人的高度,明确提出加强和改进未成年人思想道德建设、保障儿童合法权益等要求。
12天后,十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告,充分肯定了近年来未成年人检察工作成效,明确指出履职中面临的困难和存在的问题,并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出了意见建议。
为了将二十大的要求和全国人大常委会审议意见落到实处,最高检立即筹备召开了此次电视电话会议,全国未检人汇聚“线上”,深入学习贯彻党的二十大精神,原原本本传达全国人大常委会审议意见,研究推进未成年人检察工作高质量发展。
11月17日,全国检察机关学习贯彻第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议召开。钟心宇 摄
回望未成年人检察工作的发展历程和取得的成效,无不是在党中央的关怀和全国人大及其常委会的监督、指导下取得的。继往开来,在接下来的未检工作中,更要认真遵循党中央、全国人大及其常委会的要求,扎扎实实把每一项工作落到实处。
例如,近年来,检察机关坚持问题导向,推进诉源与溯源治理,针对侵害未成年人犯罪发现难、发现晚问题,会同相关部门建立强制报告、入职查询制度,都被修订后的未成年人保护法吸收上升为法律规定。
党的二十大报告强调,“完善社会治理体系”“提升社会治理法治化水平”;全国人大常委会审议意见指出,要加强未成年人保护和预防犯罪的源头治理、综合治理。
对于这一新的更高要求,会议指出,办理涉未成年人案件,不能止于办好个案,更重要的是针对个案、类案发生的原因,做实诉源治理,力防相关类案反复发生,以未成年人保护社会治理的良好成效助力国家治理体系和治理能力现代化。
又如,党的二十大报告提出“加强和改进未成年人思想道德建设”;全国人大常委会审议意见要求加强未成年人法治宣传教育。
会议指出,各地检察机关要持续开展好检察官担任法治副校长、法治进校园等工作,融道德教化于法治教育之中。
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积极求进,“吾”将上下而求索
“10月16日,我在现场聆听了习近平总书记所作的二十大报告,真的是字字激荡人心,句句催人奋进。党的二十大报告、全国人大常委会审议意见是我们进一步做好未检工作的遵循,我们深感使命光荣、责任重大,更要勇毅前行。”会议中,党的二十大代表,重庆市大渡口区检察院检察五部主任、“莎姐”办公室主任梅玫,结合自己参加二十大的感悟,在电视电话会议上作了交流发言。
“我院开发的‘莎姐云平台’,目前能够实现罪错行为线索收集。通过‘莎姐云平台’的系统化操作,将需要干预的案件及时归入系统并协同‘莎姐’生态内的会员单位持续关注和推进。”梅玫讲道,该系统还可以帮助整理需要进行犯罪预防的不同需求清单,增加预警或降低级别,以动态的方式进行更具契合度的个性化犯罪预防。
线上聆听会议的江苏省扬州市邗江区检察院第三检察部主任孙道俊对一个数字印象深刻——2018年至今年9月,未成年人犯罪数量持续上升,今年1月至9月低龄犯罪占比达17.3%,未成年人重新犯罪问题突出。“‘莎姐云平台’这样的经验,对我们整合社会力量,精准开展临界预防工作有极大的借鉴和指导作用,也能够进一步增强罪错未成年人教育矫治工作的针对性。”孙道俊在接受记者采访时说,邗江区检察院今年探索建立了“萤火学院”未成年人监督帮教平台,旨在积极拓展监督考察实质化路径,着力提升附条件不起诉监督考察规范化水平。
“在浙江代表团的讨论中,有一句话令我印象深刻——在党的二十大报告中,不管年长、年幼,每个群体、每个行业都能从中找到与自己息息相关的内容,都能有获得感,都会对新征程充满期待和希望……”党的二十大代表、浙江省湖州市检察院第六检察部主任章春燕同样在线上与全国的未检同仁分享了自己的感悟,她认为新时代的未成年人检察履职,要在努力让人民群众感受到公平正义的同时,同步实现打击与保护、惩戒与矫治、办案与治理有机统一,努力减少同类型案件的再次发生,做好触及人民群众“心尖”的未成年人保护工作。
此次会议上还有一点让与会人员印象深刻,那就是对“数字未检”建设的强调。会议指出,数字检察战略是法律监督质效飞跃的关键变量和科技翅膀,是落实好党的二十大对检察机关法律监督工作提出更高要求的重要抓手,要打通数据壁垒,建好监督模型,提升应用能力。
“通过数字化监督系统发现问题,但更重要的是通过数字化应用让问题得到靶向施治,并凝聚更多未成年人保护的工作合力。”章春燕对此深有体会。
乘风破浪,惟其磨砺始得玉成
“大家都很重视胎教,为什么却不要求准爸妈们进行‘岗前培训’?”带着这样的疑问,全国人大代表、中国金属学会生产技术与书刊部主任袁伟霞早早来到最高检,现场参加了此次电视电话会议。
“我一直都很关注未成年人检察工作,也了解到未成年人违法犯罪或受到侵害背后,往往和‘原生家庭’脱不开关系,甚至一些侵害就是在家庭内部发生的,外人很难及时发现和干预。”袁伟霞对检察机关落实家庭教育促进法,协同妇联等部门推动建立家庭教育指导基地,发布典型案例,不断提升涉案、失管未成年人家庭教育指导工作质效等特别感兴趣。
“目前,对失职家长开展家庭教育指导方面还是缺乏强制力,刚性不足,需要检察机关进一步能动履职。”袁伟霞同时提出自己的思考。
利用网络性侵占性侵未成年人犯罪的15.8%,未成年人利用网络实施犯罪年均上升36.3%……对于一些网络乱象诱发甚至教唆未成年人犯罪的情况,袁伟霞痛心不已。她对检察机关通过发布指导性案例,确立无身体接触猥亵行为视同线下犯罪的追诉原则十分赞同,“现在的孩子们生在网络环境中,长在网络环境中,很容易遭受到不良信息的侵害。检察机关能把这块儿‘管’起来,让孩子们能安心、安全上网,这很好。”袁伟霞补充说,“保护孩子,需要全社会共同发力,希望检察机关继续以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护,真正实现‘1+5>6’的良好效果。”
另一位全国人大代表——江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英,则是在奉新县检察院线上参加此次会议的。
“我在乡村学校教学点工作,最关心的还是孩子们的法治教育和保护问题,我要给最高检部署开展的‘检爱同行——法治进乡村’全国巡讲活动点赞。”支月英在电话接受记者采访时表示。
作为一名来自基层教育战线的代表,支月英与当地检察机关建立了深厚的友谊。“从今天的会议中,我感受到了最高检对农村孩子的关心关爱,倍感欣慰,特别感动,江西省检察机关已经连续4年部署开展了法治进乡村活动,我所工作的学校每学期都有检察官来为孩子们讲课,我身边的检察官们既专业,又有情怀,孩子们很喜欢,也能把他们讲的法治课真正地听到心里。”支月英表示,期待检察机关在保护农村留守儿童上有更大作为。
代表饱含深情的话语既是鼓励与鞭策,更是期待与要求。迈上新时代新征程,检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实全国人大常委会审议意见,用心用情守护未成年人健康成长,奋力开创未成年人检察工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。会议的结语掷地有声,热烈的掌声在线上线下回荡。
